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檢察官參與政治活動之限制

黨籍、活動、參選三層都設限；法條本尊在法官法第 15 條

莊東碩 Dean 閱讀時間約 18 分鐘

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看到這些字，想到哪一邊

沒沾到政治：他的私生活　法會、遶境；國標舞比賽；大學同學會；學校親子日

沾到了：往下查三層　政黨、政治團體、黨部、黨代表；候選人、造勢晚會、站台助選、推薦人；登記參選、政黨初選、獲提名；任職前入黨、尚未退出

民國 110 年司法官一試第 68 題：四個選項有三個在講同學情誼，只有一個把檢察官送上造勢晚會掛推薦人。這一站的題目都是這個長相。

沒有這條線會怎樣

他若掛著黨籍、替候選人站台，被起訴的人第一個念頭不是「我做了什麼」，而是「我站錯邊了」。法律的處理是在任職期間收走他大部分的政治參與自由。這件禁令沒有寫在檢察官專屬的法律裡，而在法官法第 15 條，再由法官法第 89 條第 1 項準用過來。

沒有這條線，檢察官辦誰、放誰，都容易被讀成政治動作。

三個問題走完一題

有沒有沾到政黨、選舉或候選人？

遶境、舞蹈比賽、同學會、親子日都沒沾到，那是他下班後的私生活。

落在哪一層？

黨籍：任職前已參加政黨、政治團體的，條文寫的是「應退出之」，不是停止活動就好。活動：站台助選、到黨部選黨代表這一類。參選：原則上要在任期屆滿一年以前辭職、退休或資遣；重行選舉、補選等情形改為辦理登記前（兩種期限的對照在 b9）。三層都是禁區。

他給的是哪個藉口？

「假日下班」「沒表明身分」「只是投票」「當選再辭」，條文沒有分時段、也沒有問身分；到黨部選黨代表仍屬政黨活動；沒有依期限辭職的，不得登記為公職人員選舉之候選人。

這條線在分配什麼

檢察官交出的

任職期間的黨籍、政治活動，以及說走就走的參選自由。

人民拿到的

被起訴的人不必去猜自己是不是站錯了邊。

沒有政治性的私生活留給他；判斷錯了的成本壓在他身上，踩線的是他，後續要不要付個案評鑑、門檻多高，也由他承擔（門檻差別在 b10）。

誰交出什麼、誰承擔判斷錯的成本？

黨籍、活動、參選，三層全紅；假日、匿名、先選後辭，三個藉口全破。

動手寫：民國 102 年司法官一試第 74 題

先自己寫

民國 102 年司法官一試第 74 題；檢察官於職務外之假日公餘時間，一樣享有私領域之生活，但從事下列那一項活動，不符檢察官倫理規範？；(A) 前往寺廟，參加法會、媽祖鑾轎出巡遶境；(B) 學習舞蹈課程，參加國標舞比賽；(C) 前往政黨黨部，投票選舉黨代表；(D) 參加大學法律系同學會，有許多律師同學出席

先寫下答案，再用一句話寫出：你圈的那個選項，政治元素在哪裡？

寫完了，對照看看

是；考選部公布答案是 C。到政黨黨部投票選黨代表，等於黨籍該退未退，又參與了政黨活動；(A)(B)(D) 落在宗教、休閒與社交。

我是逐個選項找政治元素，還是憑印象挑最不順眼的？
我有沒有想到：選黨代表是政黨內部的事，不是公民投票？
我的理由寫得出「以黨員身分參與政黨活動」嗎？

你剛拿下什麼　先問政治元素、再問三層、最後拆藉口的判斷路徑；兩個辭職期限與兩種評鑑門檻分別放在 b9、b10

接著讀 →　律師與司法人員之交往分際、民國 110 年司法官一試第 68 題剩下的三個選項都歸它管，兩站接起來才吃得下整題。

規範只有法官法第 15 條加第 89 條第 1 項的準用，命題人能改的只剩情境包裝。

同樣是下班時間，越不越線

這張表在比：這個行為有沒有越過參政禁止的線？

	成立／已跨線	不成立／未跨線

沒有越線

前往寺廟參加法會、媽祖鑾轎出巡遶境

學習舞蹈課程、參加國標舞比賽

參加大學法律系同學會，席間有律師同學出席

與律師朋友共同出席子女學校的親子日

與律師朋友共同主辦大學同學會，且現在承辦的案件與對方承辦的案件無關聯

越線

前往政黨黨部，投票選舉黨代表

任職前入黨，就任後不參加黨務活動、也沒有辦理退黨

下班且不表明檢察官身分，為公職候選人站台助選

出席老同學的造勢晚會，擔任司法界推薦人

在職先登記參選，打算當選後再辭職

先參加政黨初選，獲提名後才辭職去登記

左邊過關不是因為「私下」，是因為裡面沒有政治元素；右邊出局也不是因為「公開」，是因為沾到政黨、選舉或候選人。

只比一件事：最晚什麼時候要離職

選舉的情形	最後時點	沒有照做的效果
一般公職人員選舉	該公職人員任期屆滿一年以前	不得登記為公職人員選舉之候選人
重行選舉、補選，以及總統解散立法院後辦理之立法委員選舉	辦理登記前	不得登記為公職人員選舉之候選人

想參選公職，辭職、退休或資遣的最後時點（法官法第 15 條第 2 項、第 3 項）

考題最愛把這兩個期限互換，或把時點往後挪成「當選後」「獲提名後」。

只比一件事：要不要「情節重大」

違反的是	條文有沒有加「情節重大」	款次
參選規定（法官法第 15 條第 2 項、第 3 項）	沒有加：違反即應付個案評鑑	第 89 條第 4 項第三款
黨籍與活動規定（法官法第 15 條第 1 項）	要情節重大	第 89 條第 4 項第四款
檢察官倫理規範	要情節重大	第 89 條第 4 項第七款

違反之後，付個案評鑑的門檻（法官法第 89 條第 4 項）

同條第 7 項另定：有第 4 項各款所列情事之一，有懲戒之必要者，應受懲戒。

四種包裝術與解毒劑

界線煙霧彈

用宗教、休閒、社交活動湊滿選項，把唯一的政治活動藏在其中　民國 102 年司法官一試第 74 題：遶境、國標舞、同學會，對上黨部投票選黨代表

解毒劑　逐個選項掃政治元素：有黨、有選舉、有候選人的那個就是要挑的

切割話術

把整包禁令切一半，說前半可以、後半不行　民國 108 年司法官一試第 68 題 (A)：可參加政黨，但不可參加政治活動

解毒劑　黨籍與活動都禁，任職前已參加的還要退出，沒有「留籍不活動」的中間態

時點與數字陷阱

把辭職時點往後挪到當選後、獲提名後，或改動期限數字　民國 109 年司法官一試第 68 題 (A)(C)；民國 108 年司法官一試第 68 題 (C) 同型

解毒劑　一般選舉是任期屆滿一年以前辭職；重行選舉、補選等情形改為辦理登記前；沒依限辭職的不得登記

人情場景偷換

把政治背書包進同學情誼、日常社交的溫馨場景　民國 110 年司法官一試第 68 題 (C)：出席老同學的造勢晚會擔任司法界推薦人

解毒劑　人情場景再溫馨都過得了關（親子日、同學會），一旦升級成政治背書就出局

民國 108 年司法官一試第 68 題—條文同構題

民國 108 年司法官一試第 68 題

檢察官代表國家依法追訴處罰犯罪，須超出黨派以外，公正超然。下列敘述，何者符合檢察官倫理之要求？

(A) 檢察官於任職期間，可以參加政黨，但不可以參加政治活動

(B) 檢察官於下班且非執行公務時間，在不表明其為檢察官身分下，可以為公職候選人之選舉活動站台助選

✓　(D) 檢察官於任職期間，不得參加政黨、政治團體，任職前已參加政黨、政治團體者，應退出之

考選部公布答案：考選部公布答案：D

(D) 應選：幾乎是條文的檢察官版翻寫，對照法官法第 15 條第 1 項，把主詞換成檢察官照讀即可。
(A) 切割話術的原型：黨籍與活動都在禁止範圍，任職前已參加的要退出，「可入黨、只是不活動」的中間態不存在。
(B) 下班加不表明身分，是兩個疊在一起的藉口；條文沒有依時段或是否表明身分放寬，站台助選正是活動層的典型。
(C) 順序顛倒：要先依規定期限辭職才能登記，時點是任期屆滿一年以前，不是當選後。

找與條文同構的完整禁令句；帶「但」字切割的選項優先懷疑。

民國 109 年司法官一試第 68 題—參選時程

民國 109 年司法官一試第 68 題

現職檢察官甲，深感司法改革需透過法制變革，方能有更積極的作為，考慮加入政黨，以投入立法委員選舉。下列敘述何者正確？

(A) 憲法保障人民有參政的權利，甲只要遵循法令，任職期間，亦可登記參加立法委員選舉，惟當選後應即辭去檢察官職務

(B) 甲可加入政黨，登記參選立法委員，惟不可參加政黨活動，且當選後應即辭去檢察官職務

✓　(D) 甲若想參加下屆立法委員選舉，需於本屆立法委員任期屆滿 1 年前，辭去檢察官職務或依法退休、資遣，才可登記為立法委員候選人

考選部公布答案：考選部公布答案：D

(D) 應選：兩個要件都寫對—「任期屆滿一年以前」加上「辭去其職務或依法退休、資遣」。
(A) 當選後才辭太遲；在職登記參選本身違反第 15 條第 2 項，依同條第 3 項不得登記。憲法參政權在這裡受法官法的特別限制。
(B) 兩處錯：加入政黨違反第 15 條第 1 項，當選後才辭又踩第 2 項。
(C) 最精緻的誘答：它承認不可直接登記（這半段對），卻把辭職時點設在獲提名之後—條文的期限與政黨初選、提名程序無關；而且在職參加政黨初選，本身已同時觸及黨籍與活動。

是

先找「一年前」這組字；這題裡把辭職排在當選或提名之後的選項都是錯的。

民國 110 年司法官一試第 68 題—與交往分際合體

民國 110 年司法官一試第 68 題

甲檢察官與乙律師為大學同學，兩家的小孩目前就讀同一所學校。下列敘述何者錯誤？

(A) 甲和乙可以共同出席學校的親子日活動

(B) 甲偵辦某一背信案件，被告辯護人是乙，如無其他特別交往密切情事，甲無須自請迴避

✓　(C) 乙打算參選市議員，甲可以出席乙的造勢晚會，擔任司法界推薦人

(D) 如甲現在所承辦案件無與乙律師所承辦案件相關者，甲和乙可以共同主辦大學同學會

考選部公布答案：考選部公布答案：C

四個選項只有 (C) 屬於這一站，其餘三個屬於「律師與司法人員之交往分際」。
(A)(D) 親子日、同學會是日常社交；(D) 還把安全閥寫進題目（現在承辦的案件與對方承辦的案件無關聯）。
(B) 同學關係而無其他特別交往密切情事，不構成應自請迴避的事由（細節在「律師與司法人員之交往分際」）。
(C) 應選：出席造勢晚會已經是參與政治活動，再掛上「司法界推薦人」，等於把職業公信力借給特定候選人。

溫馨場景全部過關，升級成政治背書的那一個就是答案；同學情誼救不了站台。

秒殺法

先掃政治元素：一組選項裡沾到政黨、選舉或候選人的通常只有一個，那個就是要挑的；場景多溫馨（遶境、親子日、同學會）都不影響判斷。

怎麼分配時間

◆ 機器模擬：這是我們的推估，責任在我們；考選部不公布評分標準

題型很收斂：給一個生活情境，問哪個行為越線。規範只有法官法第 15 條加第 89 條第 1 項的準用，適合排在考前的短時間複習。

考司法官一試的人：把 b3 的三個問題練成反射動作，這一站可以當成穩定拿分的題目。

考律師一試的人：這一站的份量比較輕，可以降級成「律師與司法人員之交往分際」的背景知識，知道政治背書會出局就夠。

如果哪天以倫理情境題的形式出現，作答骨架就是 b3 那三步：先定性、再分層、最後拆藉口。

這一站歷屆只出過選擇題

歷屆出現過的題目全部落在司法官一試的選擇題，沒有一次以申論方式出現。現行考試制度下，法律倫理集中在一試的綜合法學題組，二試沒有獨立的法倫考科。所以這一站不提供申論拆解模板、採分點與寫作範式：沒有出過的東西，寫出來也只是憑空補的。要練手，回 b6 的作答框。

出處

歷屆出處（皆為司法官一試綜合法學（一）刑法、刑訴、法倫卷的選擇題）

民國 102 年司法官一試第 74 題，考選部公布答案 C：自由區與紅區的界線

民國 108 年司法官一試第 68 題，考選部公布答案 D：條文同構題

民國 109 年司法官一試第 68 題，考選部公布答案 D：參選時程

民國 110 年司法官一試第 68 題，考選部公布答案 C：與交往分際合體

條文出處

法官法現行版（法規現行版本日期：民國 112 年 11 月 15 日）；這個考點引用範圍為第 15 條全文、第 89 條第 1、4、6、7 項，逐字引用。

法官法第 89 條最後修正公布日期：民國 109 年 6 月 10 日。

這個考點沒有引用的部分

檢察官倫理規範由法務部依法官法第 89 條第 6 項授權訂定，其中對參與政治活動另有更細的規制，方向與法官法第 15 條一致；這個考點不逐字引用其條文，也不引其條號。

這一站的歷屆命題沒有繫於特定裁判，全站不引用裁判字號。

站台是把身分借給一邊，那是立場的傾斜；下一節換成更小、也更常發生的傾斜：一頓飯。上一節替行為找台階的是理想與情誼，這一節換成人情與方便，破法卻更乾脆，只看最實在的那一項。兩節連著讀，你會看見同一種倚賴關係，一次穿政治的外衣、一次穿飯局的外衣。

上一個考點

檢察官言論與媒體分際

下一個考點

檢察官廉潔義務與飲宴餽贈