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律師懲戒
進門看三扇門、移送看名單、審判不在公會手上
莊東碩 Dean
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民國 102 年司法官一試第 71 題問的就是：律師互毆、上酒店，哪一件進得了懲戒之門？
左邊背名單與組成，右邊回第 73 條三扇門。
沒有它會怎樣
沒有它，律師違反倫理只剩兩種下場：刑事判不下去就沒事，或同業關起門自己說了算。
制度因此切成兩端：移送端是檢察署與地方律師公會，屬自治；審判端的律師懲戒委員會由法官、檢察官、律師與社會公正人士混編，不是公會的自律小組。
判斷路徑
誰訂規矩？
這個行為進不進得了門？
誰能移送？
誰審、罰到哪裡？
兩邊真正在爭什麼
移送端留給公會與檢察署，審判端交給國家機關；公會不處置時，請求處置的人二十日內得向全國律師聯合會申覆。
規範自己訂、備查報法務；進門三扇、移送無法院；委員混編、研警申停除
先自己寫，再往下看
先自己寫
律師甲與鄰居互毆，傷害罪判拘役確定；律師乙多次在酒店與未成年女陪侍發生性關係，但無刑事判決。兩人進不進得了懲戒之門？走哪一款、門檻是什麼。
兩句話，3 分鐘。
寫完了，對照看看
這是民國 102 年司法官一試第 71 題，考選部公布答案 C。甲：拘役確定即判刑確定，第 2 款成立，「情節不重大」是第 3 款的門檻，擋不了第 2 款。乙：未判刑確定只是進不了第 2 款，第 3 款不必等刑事判決。
- 甲：第 2 款，故意犯罪加判刑確定
- 乙：未判刑確定進不了第 2 款，改查第 3 款
- 私德不是免責理由，門檻在情節重大
你剛拿下什麼 你能把律師懲戒拆成四格：誰訂規矩、什麼行為進門、誰能移送、誰審罰什麼；犯罪與私德題分得出走第 2 款或繞第 3 款。
接著讀 → 法官評鑑與懲戒 法官走評鑑與職務法庭、律師走移送與懲戒委員會，是最愛的整合題。
多欄比較
這張表在比：只比一件事：這一種人的倫理規範是怎麼生出來的
| 法源 | 倫理規範由誰訂 | 還要不要報備查 | |
|---|---|---|---|
| 法官 | 法官法 | 司法院，並徵詢全國法官代表意見 | — |
| 檢察官 | 法官法（第 89 條準用） | 法務部 | — |
| 律師 | 律師法 | 全國律師聯合會，經會員代表大會通過 | 報法務部備查 |
界線實測對照
這張表在比：同一件事：這個行為進不進得了懲戒之門
| 進得了門 | 這一關進不了 | |
|---|---|---|
| 與鄰居互毆，傷害罪被判拘役確定 | 故意犯罪加判刑確定，第 2 款正面命中；「情節不重大」是第 3 款的門檻，借不過來 | — |
| 已婚律師與配偶外第三人發生性關係，遭判刑五個月得易科罰金 | 判刑確定就命中第 2 款，這一款根本不分公私，私德不是免死金牌 | — |
| 過失犯罪被判刑，而且可認為未謹言慎行、情節重大 | 第 2 款但書把過失犯罪排除在外，但第 3 款是另一扇獨立的門，照樣進得來 | — |
| 多次在色情酒店與女陪侍（部分未成年）發生性關係，未經判刑確定 | 第 2 款還沒開門，第 3 款不必等刑事判決：違背倫理規範且情節重大即可 | — |
| 違反列舉的行為規範條文，例如利益衝突、酬金、廣告招攬 | 第 1 款不以情節重大為要件，違反即應付懲戒 | — |
| 洩漏職務上所知悉的秘密（律師法第 36 條），但情節輕微 | — | 第 36 條不在第 1 款的列舉清單裡，它被寫進第 3 款，同樣要情節重大才應付懲戒 |
| 違背律師倫理規範，但情節輕微 | — | 第 3 款以情節重大者為限 |
誘答陷阱與解毒劑
◆ 機器模擬：這是我們的推估，責任在我們；考選部不公布評分標準
制定者錯置
把訂規矩的人換掉：「律師倫理規範由各地方律師公會訂立」「由法務部制定」。
解毒劑 全國律師聯合會訂、報法務部備查：備查不等於制定。
審判者錯置
把懲戒委員會包裝成公會內部的自律庭，或把組成單一化：「委員須具律師資格」「設於律師公會全國聯合會之下，基於律師專業自律之精神自行懲戒」。
解毒劑 高等法院法官三人、高等檢察署檢察官三人、律師七人、學者或社會公正人士二人，四種身分混編的國家機關。
移送者錯置
把法院塞進移送名單，或把真的移送主體說成不能送：「地方法院法官得依職權直接送請」「不得將此事通知公會進行懲戒程序」。
解毒劑 名單四種人：檢察署、地方律師公會、全國律師聯合會、特定事務的中央主管機關，法院出局，公會反而是移送鏈的起點。
門檻操弄
在私德、情節重大、判刑確定與否之間偷換門檻：「僅涉及私德不得懲戒」「未判刑確定即不得懲戒」「未經法律授權不得作為懲戒依據」。
解毒劑 回律師法第 73 條問三句：走哪一款、這一款的門檻是什麼、擋下來之後有沒有別扇門可繞。
真題解剖
民國 101 年司法官一試第 61 題
關於律師懲戒制度，下列敘述，何者錯誤？
考選部公布答案：B（本題選錯誤者）
- (B) 錯：委員由法官、檢察官、律師、學者或社會公正人士四種身分混編，律師只占七席，其餘八席根本不是律師。舊法組成人數不同，但「非全由律師組成」這一點新舊法一致，答案不動。
- (C) 對：現行對應是律師法第 89 條第 2 項，開會審議時應通知被付懲戒律師到場陳述意見。
- (D) 對：現行對應是律師法第 93 條第 1 項，應有委員三分之二以上出席始得開會。
- (A) 對：無給職是當年法制下的正確敘述；現行法對此未明文，組織細節委由律師法第 84 條的組織及審議細則處理。
秒殺 看到「委員須具律師資格」直接選—懲戒自己人卻全用自己人，制度上不可能。
民國 101 年司法官一試第 62 題
有關律師懲戒，下列敘述何者錯誤？
考選部公布答案：D（本題選錯誤者）
- (D) 錯：組成是官方混編（律師法第 78 條）、細則由法務部擬訂報行政院會同司法院核定（第 84 條）、決議主文由司法院公告（第 103 條）。「專業自律」是移送端的精神，審判端是國家機關，兩端別混。
- (A) 對：舊稱地方法院檢察署，現制已與法院脫鉤更名地方檢察署；現行對應是律師法第 76 條第 1 項第 1 款「高等檢察署以下各級檢察署及其檢察分署」。
- (B) 對：律師辦理商標、專利等第 21 條第 2 項事務，中央主管機關於必要時得逕行移付（第 76 條第 2 項）。
- (C) 對：現行對應是第 76 條第 1 項第 2 款，地方律師公會依會員大會、會員代表大會或理監事聯席會議決議移付。
秒殺 「設於公會之下自行懲戒」是審判者錯置的原型，直接選。
秒殺法
「法院送懲戒」，法院不在律師法第 76 條的移送名單裡；「委員須具律師資格」，委員會是四種身分混編；「設在公會之下自己審」，審判端是國家設置的機關；「過失犯罪判刑就當然懲戒」，第 2 款但書把過失排除在外；「純屬私德一概不罰」，門檻在倫理規範與情節重大，不在公私之分；時效：逾十年全免，逾五年只剩除名可罰
應試策略
◆ 機器模擬：這是我們的推估，責任在我們；考選部不公布評分標準
- 這個考點值得花的時間是把制度圖背熟，不是理解，選項幾乎都在主體名稱上動手腳，背對了就中。
- 選項句式有訊號：留餘地的（雖非當然⋯但若⋯情節重大⋯仍可能）多半是對的；把門焊死的（無論⋯均不得）多半是錯的。
- 民國 100 到 108 年的舊題，收進題庫前先用現行法把主體名稱重對一次，否則你背的是已經換掉的名字。
申論裡它坐哪
這個考點歷屆僅見於選擇題，申論卷沒有出過。所以這裡不給答題模板、採分點與低分死法：歷屆沒有出過的東西寫出來，只會讓你把時間花在不會考的地方。
修法警示
律師法全文修正公布
影響：全國性公會整併為全國律師聯合會；法院全面退出移送懲戒名單；新增律師倫理風紀委員會與申覆制度；懲戒處分加入倫理研習。
舊題要重解：民國 100 到 108 年的題目多數答案邏輯不變，但主體名稱與細節已換：「律師公會全國聯合會」要改讀「全國律師聯合會」、「地方法院檢察署」要改讀「地方檢察署」、「懲戒委員會設於高等法院」的舊印象現行法已無明文。舊題可以背制度圖，選項判斷必須回到現行條文。
涉嫌重罪經起訴而未判決確定者，得命停止執行職務
影響：依律師法第 7 條、第 74 條，律師懲戒委員會得命其停止執行職務。
舊題要重解：這是預防性暫停，不是懲戒處分本身，別跟第 101 條的停止執行職務混為一談。
這個考點用到的條文
律師法第 68 條第 2 項（倫理規範的制定） 訂的人是全國律師聯合會，法務部只是備查。三種人裡，只有律師自己訂規矩，但要報備查，不是完全放飛。
律師法第 73 條（應付懲戒事由） 三扇門不是一扇：第 1 款是列舉違規清單，不需要情節重大；第 2 款要故意犯罪加判刑確定，過失犯罪明文除外；第 3 款以違背倫理規範且情節重大者為限。從第 2 款被踢出去，不代表整棟樓進不去。
律師法第 76 條（移送權人） 名單只有四種人，法院不在其中。當事人不是移送主體而是檢舉人：向地方律師公會請求處置或向檢察署檢舉；公會輕輕放下時，受處置律師或請求處置人得於二十日內向全國律師聯合會申覆，由律師倫理風紀委員會決議是否移付。第 21 條第 2 項的事務指商標、專利、工商登記、土地登記、移民、就業服務等，所以律師辦專利出包，經濟部可以直接送。
律師法第 78 條（懲戒委員會組成） 三加三加七加二，律師是最大群體但未過半。組織及審議細則由法務部擬訂、報行政院會同司法院核定（第 84 條），審議程序準用行政訴訟法（第 96 條），決議主文由司法院公告（第 103 條）—它是國家設置的懲戒機關。
律師法第 80 條（覆審委員會組成） 同結構升一級：高等法院換最高法院、高等檢察署換最高檢察署。被付懲戒律師或原移送機關、團體均得請求覆審（第 79 條）。
律師法第 89 條第 2 項（到場陳述） 無正當理由不到場者，得逕行審議。
律師法第 93 條第 1 項（開會門檻） 決議以出席委員過半數意見決之。
律師法第 101 條（懲戒處分） 研習、警告、申誡、停職、除名，由輕到重五階；警告、申誡、停職都要併命研習—罰你還要你回去重修倫理課。
律師法第 102 條第 1 項（懲戒時效） 逾十年全免，逾五年只剩除名可罰。依第 73 條第 2 款移付者，自裁判確定日起算。
來源
民國 101 年司法官一試第 61 題（以這個考點為主角），委員會組成與程序三合一；考選部公布答案：B
民國 101 年司法官一試第 62 題（以這個考點為主角），移送名單加機關屬性；考選部公布答案：D
民國 102 年司法官一試第 71 題（以這個考點為主角），犯罪與懲戒的界線；考選部公布答案：C
民國 103 年司法官一試第 52 題（以這個考點為主角），當事人聲請送懲戒的對象不含地方法院；考選部公布答案：C。今天重出的話錯的選項會多一個：現行法連高等法院也已出局
民國 108 年司法官一試第 71 題（以這個考點為主角），地方法院法官不得依職權直接移送；考選部公布答案：D
民國 101 年律師一試第 67 題（以這個考點為主角），違反謹言慎行條款且情節重大得為懲戒事由；考選部公布答案：B
民國 100 年司法官一試第 62 題，律師倫理規範不是由各地方律師公會訂立；考選部公布答案：B
民國 105 年司法官一試第 47 題，拒繳會費遭退會仍執業；考選部公布答案：B（詳見「律師強制入會與公會自治」）
民國 108 年司法官一試第 61 題，三種人的倫理規範法源與制定者對照；考選部公布答案：C
民國 112 年司法官一試第 61 題，違反專業倫理可能經懲戒而喪失執業資格；考選部公布答案：C（詳見「專業倫理與一般倫理之關係」）
民國 113 年司法官一試第 74 題，合夥人得將受僱律師私見對造一事通知公會啟動懲戒程序；考選部公布答案：C（詳見「與對造當事人直接接觸之限制」）
申論卷：歷屆沒有出過
條文逐字引自現行版律師法（法規現行版本日期：民國 114 年 5 月 28 日；所引各條最後修正公布均為民國 109 年 1 月 15 日）與法官法（法規現行版本日期：民國 112 年 11 月 15 日）
判決字號：無。這個考點的歷屆命題未繫於特定裁判，解題依據是各題考選部公布答案與條文本身
上一個考點
律師公益與法律扶助義務下一個考點
律師專業倫理之特質律師法第 68 條第 2 項（倫理規範的制定）
白話 訂的人是全國律師聯合會，法務部只是備查。三種人裡，只有律師自己訂規矩，但要報備查，不是完全放飛。
在本章條文附錄看這一條 →律師法第 73 條（應付懲戒事由）
白話 三扇門不是一扇：第 1 款是列舉違規清單，不需要情節重大；第 2 款要故意犯罪加判刑確定，過失犯罪明文除外；第 3 款以違背倫理規範且情節重大者為限。從第 2 款被踢出去，不代表整棟樓進不去。
在本章條文附錄看這一條 →律師法第 76 條（移送權人）
白話 名單只有四種人，法院不在其中。當事人不是移送主體而是檢舉人：向地方律師公會請求處置或向檢察署檢舉；公會輕輕放下時，受處置律師或請求處置人得於二十日內向全國律師聯合會申覆，由律師倫理風紀委員會決議是否移付。第 21 條第 2 項的事務指商標、專利、工商登記、土地登記、移民、就業服務等，所以律師辦專利出包，經濟部可以直接送。
在本章條文附錄看這一條 →律師法第 78 條（懲戒委員會組成）
白話 三加三加七加二，律師是最大群體但未過半。組織及審議細則由法務部擬訂、報行政院會同司法院核定（第 84 條），審議程序準用行政訴訟法（第 96 條），決議主文由司法院公告（第 103 條）—它是國家設置的懲戒機關。
在本章條文附錄看這一條 →律師法第 80 條（覆審委員會組成）
白話 同結構升一級：高等法院換最高法院、高等檢察署換最高檢察署。被付懲戒律師或原移送機關、團體均得請求覆審（第 79 條）。
在本章條文附錄看這一條 →律師法第 89 條第 2 項（到場陳述）
白話 無正當理由不到場者，得逕行審議。
在本章條文附錄看這一條 →律師法第 93 條第 1 項（開會門檻）
白話 決議以出席委員過半數意見決之。
在本章條文附錄看這一條 →律師法第 101 條（懲戒處分）
白話 研習、警告、申誡、停職、除名，由輕到重五階；警告、申誡、停職都要併命研習—罰你還要你回去重修倫理課。
在本章條文附錄看這一條 →律師法第 102 條第 1 項（懲戒時效）
白話 逾十年全免，逾五年只剩除名可罰。依第 73 條第 2 款移付者，自裁判確定日起算。
在本章條文附錄看這一條 →