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洩漏國防以外機密
公務上該保密的東西洩出去：先過主體關，再問洩到了沒
莊東碩 Dean
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這份秘密掛得上刑法第 132 條嗎？
右欄不是沒事，是要換條路走。
這個制度在解決什麼
公務員手上永遠有一批跟國防無關、卻不能外流的東西。沒有這一條，外流只是行政責任，而它們在外面有價。
本條把「該保密」升格為刑罰。它原則上是公務員的罪，另有兩個延伸：過失也罰；非公務員也罰，但以「因職務或業務」知悉或持有者為限。
判斷路徑
他是刑法第 10 條第 2 項的公務員嗎？
洩的是「國防以外應秘密」嗎？
洩到了沒？
同場還有誰？
誰在洩 → 洩什麼 → 洩到了沒 → 跟誰一起算
兩邊真正在爭什麼
身分閘決定誰扛，既遂閘決定扛到哪一步。
動筆
102 年律師一試第 19 題改寫
甲把工程底價封緘郵寄給廠商 A，信函途中燒毀，A 始終沒收到。甲成立本罪嗎？
三句：客體算不算／行為完成沒／本條罰不罰未遂。
寫完了，對照看看
考選部公布答案：甲不成立本罪。
- 我先認定底價屬於國防以外應秘密，沒跳過客體。
- 既遂我寫的是「相對人可得知悉狀態」，不是「一有行為就成立」。
- 我寫了本條沒有處罰未遂的規定，未完成＝不成立。
你剛拿下什麼 四關安檢在手：主體、客體、既遂、競合，判斷公務秘密進不進得了刑法第 132 條；上樓刑法第 109 條，下樓私人秘密。
接著讀 → 刑法公務員概念 第一關就卡在它。
四關實測：成不成立刑法第 132 條
| 成立本罪 | 不成立本罪（原因） | |
|---|---|---|
| 主體 | 依法令服務於機關、或受機關依法委託從事公共事務，並具法定職務權限的人 | 私立中學入學考的命題委員，不是刑法上的公務員，瀆職罪章整章不適用 |
| 客體 | 招標底價、戶籍車籍勞保出入境資料、法官評議內容 | 議員在議長選舉亮自己的票，圈選內容是他自己形成的意思決定，不是因職務知悉的秘密 |
| 行為（既遂） | 秘密到達相對人可得知悉的狀態 | 封緘信函在郵遞途中焚燬、相對人始終未接獲：行為未完成，本罪又無處罰未遂的規定 |
| 非公務員 | 替代役男因職務之便取得民眾財稅資料再外洩，落入第 3 項 | 路上撿到機密文件拿去洩，非因職務或業務知悉持有，不在第 3 項射程 |
| 收受秘密的一方 | 與公務員有犯意聯絡、行為分擔而合謀洩密者，走刑法第 31 條第 1 項 | 單純獲得秘密的相對人：對向的另一方法無處罰明文，不成立共同正犯 |
三層樓：這份秘密該掛哪一條
這張表在比：只比一件事：秘密屬於哪一層、該掛哪一條（刑度效果不在這張表）
| 條文 | 誰能當行為人 | 洩的是什麼 |
|---|---|---|
| 刑法第 109 條 | 不以公務員為限 | 中華民國國防應秘密之文書、圖畫、消息或物品；洩漏交付於外國或其派遣之人另有加重 |
| 刑法第 132 條第 1 項 | 刑法第 10 條第 2 項的公務員 | 國防以外應秘密之文書、圖畫、消息或物品 |
| 刑法第 132 條第 3 項 | 非公務員，但以因職務或業務知悉或持有者為限 | 同第 1 項的國防以外應秘密 |
| 刑法第 316 條 | 醫師、律師、會計師等條文列舉之人及其業務上佐理人（公務員、議員不在名單） | 因業務知悉或持有之他人秘密 |
| 刑法第 318 條之 1 | 不以身分為限 | 因利用電腦或其他相關設備知悉或持有之他人秘密 |
誘答陷阱與解毒劑
主體錯置
給非公務員配上瀆職罪名當誘答，私立中學命題委員收紅包洩題（100 年律師一試第 7 題，三個誘答都是這型）。
解毒劑 先過刑法第 10 條第 2 項再談罪名。順帶記一句：刑法第 137 條限「依考試法舉行之考試」，私立中學入學考也繞不進去。
秘密範圍誤縮或誤放
把個人資料說成不是應秘密之物（101 年司法官一試第 13 題），或把不是秘密的硬套進來（議員亮票，108 年司法官一試第 15 題）。
解毒劑 廣義說＋三個實例（底價／個資／評議內容）＋一個反例（議員自己的票）。
危險犯話術包裝
用「危險犯，一實行即成立」蓋掉根本沒到既遂，信函焚燬、相對人未接獲，選項卻說仍成立（102 年律師一試第 19 題）。
解毒劑 既遂＝相對人可得知悉狀態；本罪沒有處罰未遂的規定。
競合錯置
把想像競合寫成實質競合（101 年司法官一試第 16 題）。
解毒劑 洩密行為本身就是那個「違背職務之行為」，一行為觸犯二罪名，從一重處斷。
真題解剖
111 年司法官一試第 17 題
有關刑法第 132 條洩漏國防以外秘密罪，下列敘述何者錯誤？
考選部公布答案：C
- (C) 是應選的錯誤敘述：本罪固然是對向犯結構，但對向的另一方（收受秘密者）法無處罰明文即不罰，不成立共同正犯—同理可推行賄與受賄分開立法的邏輯。
- (B) 正確：第 2 項明文處罰過失犯，這是瀆職罪章裡罕見的過失處罰，正因罕見才常考。
- (D) 正確：第 3 項主體以「因職務或業務」知悉持有的非公務員為限，路上撿到機密文件的人不在本條射程。
- (A) 被判為正確，跟 102 年律師一試第 19 題 (C) 一起讀才不會打架：行為要「完成」到相對人可得知悉，函件焚燬就是沒完成。
秒殺 對向犯選項看到「相對人成立共同正犯」，直接選它。
102 年律師一試第 19 題
公務員洩漏或交付關於中華民國國防以外應秘密之文書、圖畫、消息或物品者，為洩漏國防以外秘密罪。依實務見解，下列敘述，何者錯誤？
考選部公布答案：C
- (C) 是應選的錯誤敘述：「危險犯所以一實行就成立」是話術包裝。洩漏要既遂，秘密必須到達相對人可得知悉的狀態；函件半路燒光、A 始終沒收到＝行為未完成，本罪又沒有處罰未遂的規定，甲不成立本罪。
- (A)(B)(D) 三個正確選項合起來，就是「國防以外秘密」的廣義射程圖：抽象定義＋法官評議內容＋個人資料，可以當三連句直接背。
秒殺 選項裡冒出「蓋危險犯之特質……」這種自帶學理旁白的長句，先懷疑它在掩蓋一個沒過關的要件。
100 年律師一試第 7 題
甲受聘擔任某私立中學入學考試命題委員，收受某家長A所致贈之紅包10萬元後，竟將該年度入學考試之試題卷交付A。A之子B，在難度頗高且競爭激烈下，遂因此順利錄取。以下敘述，何者正確？
考選部公布答案：D
- 私立中學的命題委員，既非依法令服務於機關，也不是受機關依法委託從事公共事務，不是刑法第 10 條第 2 項的公務員；(A)(B) 的受賄、洩密都以公務員（或因職務、業務知悉之人）為主體，主體不合就全數出局。
- (C) 另有玄機：刑法第 137 條限「依考試法舉行之考試」，私立中學入學考不在其內—想繞過主體問題也繞不進這一條。
秒殺 看到「私立」二字先審主體；主體垮了，瀆職罪章整章一起垮。
秒殺法
三個一眼殺：看到「相對人成立共同正犯」＝錯（法無處罰明文的一方不罰）；看到選項自帶「蓋危險犯之特質……」＝先查秘密到底送到沒；看到題幹寫「私立」＝先審主體。
兩份公布答案看起來打架的地方
「一有行為就成立」到底對不對？
111 年司法官一試第 17 題把「公務員只要一有洩漏或交付行為，犯罪即已成立」當成正確敘述；102 年律師一試第 19 題卻把「一旦實行具危險性之行為，罪即成立」（信函焚燬、相對人未接獲）當成錯誤敘述。兩份公布答案並列，字面上像互打。
考場怎麼辦 錨定在條文：本罪沒有處罰未遂的規定。所以那個「行為」指的是完成到相對人可得知悉的狀態，完成了就既遂；沒完成就既不是既遂，也沒有未遂可罰。兩句話的差別只在「送到了沒」。
應試策略
- 一試跟「要件辨識」走：這一站的選擇題多半在問「這個人、這份資料、這個動作進不進得了本條」，練四關安檢比背條號有用。
- 它很少單飛：常和違背職務受賄、圖利、違法徵收、越權受理併成一題四選項的章節聯考；刑法第 10 條第 2 項的公務員概念是整章的進場門票，先把它練熟。
- 同章一起考時記兩個現成答案：圖利罪是結果犯，「不論有無得利皆構成」的選項必錯；違法徵收看的是明知不應徵收而徵收，動機是否為支應公務在所不問。
- 二試站隊：先決定客體走刑法第 109 條還是第 132 條，這一步定了，共犯、罪數、競合才有得寫。
- 本罪也可能只是程序題的扳機：問「法院應如何判決」就答判決種類，不要把構成要件重講一遍。
申論裡它坐哪個位置
兩種坐法。一是當主菜：100 年司法官二試第 5 題（80 分）的共諜案，公務員甲與非公務員乙合謀，甲分次把政策策略書、外交預算、駐外使館加密電報交給乙，乙攜往國外交付外國官員，前兩小題問罪名與法律適用，後兩小題轉刑事訴訟法。二是當扳機：103 年律師二試第 3 題（30 分），檢察官以外患罪起訴，法院審理後認為只構成本罪，真正要答的是管轄與判決種類。
設問對應紀律：問「法院應如何判決」就答判決種類，本罪在那一題只是前提，火力要留給管轄推論。
寫多少、花多久
◆ 機器模擬：這是我們的推估，責任在我們；考選部不公布評分標準
題目已經明說「公務員甲」時，主體檢驗一句話就好，別在送分的前提上寫半頁。
拆解模板
◆ 機器模擬：這是我們的推估，責任在我們；考選部不公布評分標準
洩密案的實體罪名檢驗（100 年司法官二試第 5 題那種）
- 客體分流（這個考點靈魂步）：資料涉國防（政策策略、外交電報）→先檢驗刑法第 109 條，交付於外國或其派遣之人再看加重；認定非國防→退回刑法第 132 條第 1 項。兩條路都擺出來、寫明取捨理由。
- 公務員甲：身分＋故意洩漏或交付，構成要件該當，再檢查有無阻卻事由。
- 非公務員乙：本罪是身分犯，引刑法第 31 條第 1 項，有犯意聯絡與行為分擔者，雖無公務員身分仍以共同正犯論，但得減輕其刑（「但得減輕其刑」不能省）。
- 罪數與新舊法：行為橫跨修法前後時，就分次洩密是否出於概括犯意、連續犯刪除後應否數罪併罰，做從舊從輕比較。
- 程序小題：共同被告乙的陳述，對甲的案件而言是被告以外之人的陳述，須具結與交互詰問（分離調查證據）；且共犯之自白不得作為有罪判決之唯一證據，仍應調查其他必要證據。
本罪只是程序題的扳機（103 年律師二試第 3 題那種）。這一題我們找不到可對照的解析，以下是重建的思考順序，結論請自行回查出處後再用於答題。
- 洩密的基本社會事實同一→法院原則上得變更檢察官所引應適用之法條。
- 但變更後的本罪是地方法院管轄之罪，不在內亂、外患、妨害國交這類由高等法院管第一審的例外之內。
- 無管轄權→諭知管轄錯誤之判決，並同時諭知移送於管轄法院。
- 相牽連案件：一人犯數罪固然相牽連，但兩案繫屬同一法院的不同合議庭，不是「數法院」的裁定移送情形，走法院內部事務分配。
採分點
◆ 機器模擬：這是我們的推估，責任在我們；考選部不公布評分標準
- 主體檢驗有過刑法第 10 條第 2 項；行為人不是公務員時，明點轉第 3 項或刑法第 31 條第 1 項
- 客體做「國防／國防以外」分流，並附取捨理由
- 非公務員參與：引刑法第 31 條第 1 項論共同正犯，並寫到「但得減輕其刑」
- 既遂認定：相對人可得知悉狀態，並點出本罪沒有處罰未遂的規定
- 競合：受賄後洩密＝刑法第 122 條第 2 項與本罪想像競合、從一重
- 程序型設問：事實同一→變更法條→管轄檢查→判決種類，四步順序不亂
低分死法
◆ 機器模擬：這是我們的推估，責任在我們；考選部不公布評分標準
同骨架三事實皮
骨架 公務員（或因職務、業務知悉之人）→國防以外應秘密→洩漏既遂→競合收尾。三皮寫完，檢查三段是不是骨架完全同構、只換了主體與秘密內容。
招標底價皮
專員甲以免除債務為對價，把承辦工程的招標底價洩漏給債主乙。
底價＝國防以外應秘密之消息；免除債務＝其他不正利益。甲成立刑法第 122 條第 2 項與本罪，一行為想像競合從一重；乙走刑法第 122 條第 3 項，自首得減免。
個資外洩皮
警員把職務上知悉的涉嫌人戶籍、車籍、勞保及出入境資料交付記者。
個人資料與國家內政事務具利害關係＝應秘密之消息，成立本罪。
非公務員皮
替代役男用友人的公務帳號查詢民眾財稅資料，交給徵信業者。
非刑法上的公務員，但因職務或業務知悉→走第 3 項；若與公務員合謀分工，改走刑法第 31 條第 1 項共同正犯。
變形軸
瀆職章內軸（一題四罪名的章節聯考）
- 違背職務受賄（刑法第 122 條），收好處才洩密的上游
- 圖利罪（刑法第 131 條），結果犯，「不論有無得利皆構成」的選項必錯
- 違法徵收（刑法第 129 條）／越權受理（刑法第 128 條），同章陪考
- 刑法公務員概念（刑法第 10 條第 2 項），全章的進場門票
競合軸
- 受賄後洩密：刑法第 122 條第 2 項×本罪，想像競合從一重，不是實質競合
財產犯罪岔路
- 拿秘密勒索：秘密還沒洩、錢也不是職務對價→恐嚇取財登場，本罪與受賄都退場
垂直洩密軸（三層樓電梯）
- 刑法第 109 條 國防秘密：刑度重，未遂與預備都罰
- 刑法第 132 條 公務秘密：沒有處罰未遂的規定
- 刑法第 316 條／第 318 條之 1 私人秘密：主體列舉／電腦洩密
命題創新幾乎都發生在「軸的組合」，109 年司法官一試第 11 題就是主體（替代役男）×電腦洩密×未遂不罰三層疊起來。看到組合題不要慌：一層一層拆，每一層你都練過。
反模板警告
模板是檢核表，不是文章。規範段（本條三項怎麼運作）可以複用，涵攝段必須長出本案事實的血肉，「封緘信函在郵遞途中焚燬殆盡、A 始終未接獲」這些字才是你跟背多分考生的差距，每題至少一句以「本案」開頭、塞進具體事實。另外：不要看到公務員＋秘密就反射寫本罪，先問錢是不是對價（受賄線）、秘密有沒有洩出去（恐嚇取財線）、內容涉不涉國防（刑法第 109 條線），走錯線整段歸零。
破關條件
- 闔上書，默寫四關安檢（主體→客體→行為→競合），不看提示。
- 口述刑法第 132 條的三項結構，並說出「本罪沒有處罰未遂的規定」在信函焚燬案裡造成什麼結果。
- 四型誘答各講一個真題例＋一句解毒劑，不卡頓。
- 從三件事實皮挑一件沒寫過的，10 分鐘寫 200 字內擬答，寫完檢查骨架是否同構。
- 把擬答裡答錯的每一點，各用一句話重寫成正確版；下次遇到同型題前先讀自己這幾句。
這一關是自評。自評普遍偏寬（越是新手越寬），通過只代表可以進下一站，不代表已達考場水準。
修法警示
連續犯規定刪除（舊刑法第 56 條）。
影響：分次洩密的罪數處理換了軌：行為橫跨修法前後，才需要做從舊從輕比較；同樣事實發生在今天，直接論數罪併罰。
舊題要重解：讀 100 年司法官二試那一類舊年份考題時，看到「連續犯」要自動換算成現行法，不要照抄舊解答的罪數結論。
這個考點條文以本書法規庫的現行版為準；刑法第 10 條的公務員定義與瀆職罪章條文近年都有修正公布紀錄。
影響：主體是本罪的第一關，罰金數額與條號都可能與舊講義不同。
舊題要重解：答題引罰金數額或條號前，先對照現行條文。
這個考點用到的條文
刑法第 132 條（洩漏國防以外秘密罪） 第 1 項故意、第 2 項過失、第 3 項非公務員但以因職務或業務知悉或持有者為限。三項都沒有處罰未遂的規定—這是這個考點所有既遂爭議的源頭。
刑法第 10 條第 2 項（公務員定義） 瀆職罪章的身分守門員：不是這裡列的人，整章不適用。
刑法第 109 條（洩漏交付國防秘密罪） 客體一涉國防就跳上這條：刑度升級，未遂與預備都罰，交付於外國或其派遣之人再加重。
刑法第 316 條（洩漏業務上知悉他人秘密罪） 主體採列舉制—公務員、議員都不在名單上。
刑法第 318 條之 1 電腦時代的洩密補丁，可以和本罪並列成立。
刑法第 31 條第 1 項（身分犯之共犯） 非公務員與公務員合謀洩密的接口。但書「得減輕其刑」是申論的採分點，別漏。
刑法第 122 條（違背職務受賄罪） 收了好處才洩密時的上游條文；免除債務也算「其他不正利益」，行賄方走第 3 項、自首得減免。
刑法第 55 條（想像競合犯） 受賄加洩密走這裡，不是實質競合。
刑法第 346 條第 1 項（恐嚇取財罪） 拿職務上知悉的秘密去勒索時的岔路：秘密還沒洩、錢也不是職務對價，受賄與洩密都不成立。
來源
一試：100 年律師一試第 7 題；101 年司法官一試第 13 題、第 16 題；102 年司法官一試第 5 題；102 年律師一試第 19 題；108 年司法官一試第 15 題；109 年司法官一試第 11 題；111 年司法官一試第 17 題。
二試：100 年司法官二試（刑法與刑事訴訟法）第 5 題，80 分，本罪為主考點；103 年律師二試（刑法與刑事訴訟法）第 3 題，30 分，本罪為次考點。
選擇題判分一律以考選部公布答案為準；條文逐字引自本書法規庫（中華民國刑法、刑事訴訟法現行版）。
103 年律師二試那一題沒有可對照的解析，這個考點 B 型拆解骨架屬 我們重建、尚未回查出處，只供思考順序參考。
這個考點給分面（值幾分、高分卷長什麼樣、字數與時間劑量）皆為 我們的推估，不是官方評分標準。
上一個考點
誣告罪下一個考點
毀損公務員職掌文書物品罪刑法第 132 條（洩漏國防以外秘密罪）
白話 第 1 項故意、第 2 項過失、第 3 項非公務員但以因職務或業務知悉或持有者為限。三項都沒有處罰未遂的規定—這是這個考點所有既遂爭議的源頭。
在本章條文附錄看這一條 →刑法第 10 條第 2 項（公務員定義）
白話 瀆職罪章的身分守門員：不是這裡列的人，整章不適用。
在本章條文附錄看這一條 →刑法第 109 條（洩漏交付國防秘密罪）
白話 客體一涉國防就跳上這條：刑度升級，未遂與預備都罰，交付於外國或其派遣之人再加重。
在本章條文附錄看這一條 →刑法第 316 條（洩漏業務上知悉他人秘密罪）
白話 主體採列舉制—公務員、議員都不在名單上。
在本章條文附錄看這一條 →刑法第 318 條之 1
白話 電腦時代的洩密補丁，可以和本罪並列成立。
在本章條文附錄看這一條 →刑法第 31 條第 1 項（身分犯之共犯）
白話 非公務員與公務員合謀洩密的接口。但書「得減輕其刑」是申論的採分點，別漏。
在本章條文附錄看這一條 →刑法第 122 條（違背職務受賄罪）
白話 收了好處才洩密時的上游條文；免除債務也算「其他不正利益」，行賄方走第 3 項、自首得減免。
在本章條文附錄看這一條 →刑法第 55 條（想像競合犯）
白話 一狀告數人的題目裡，這一條是最強誘答：罪名根本沒有變成數個，競合連開場都沒有。
在本章條文附錄看這一條 →刑法第 346 條第 1 項（恐嚇取財罪）
白話 拿職務上知悉的秘密去勒索時的岔路：秘密還沒洩、錢也不是職務對價，受賄與洩密都不成立。
在本章條文附錄看這一條 →